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近年來，太倉(cāng)市民政局踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞群眾基本需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、樹立文明新風(fēng)、扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作，殯葬管理制度日趨完善、殯葬設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，殯葬惠民、節(jié)地生態(tài)安葬、獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，有力推動(dòng)了新時(shí)代殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

完善機(jī)制建設(shè) 織好“一張網(wǎng)”

黨政協(xié)同統(tǒng)籌推進(jìn)。太倉(cāng)市委、市政府高度重視殯葬改革工作，把殯葬改革工作納入精神文明、生態(tài)文明和民生工程等重大決策部署中統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革工作方案，把殯葬改革工作與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、保障民生等工作相融合，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)。

加大政策創(chuàng)制力度。圍繞當(dāng)前殯葬領(lǐng)域亟待解決的體制不健全、殯葬服務(wù)體系不完善、管理服務(wù)水平亟待提升、陳規(guī)陋俗根深蒂固等問題，自2010年以來，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》《太倉(cāng)市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》《太倉(cāng)市深化殯葬改革若干實(shí)施辦法》《太倉(cāng)市公益性安息堂使用管理辦法》以及《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色殯葬改革的實(shí)施意見》等配套政策，為全市殯葬改革提供了政策依據(jù)和行動(dòng)方向。2019年6月，由市政府辦公室印發(fā)了《太倉(cāng)市殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2019-2025年）》，明確了全市殯葬設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建保障體系健全、土地利用集約、文化內(nèi)涵健康的殯葬服務(wù)體系。

突出考評(píng)引領(lǐng)作用。根據(jù)《太倉(cāng)市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)公墓、骨灰堂（塔陵）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展考評(píng)，落實(shí)屬地年度檢查和日常監(jiān)管。對(duì)歷史上集中安葬而長(zhǎng)期形成的、暫時(shí)不能搬遷的公益性公墓，按照目前確定的用地范圍，不得擴(kuò)大原有墓穴規(guī)模，督促有存量墓穴公墓進(jìn)行內(nèi)部改造和綠化美化建設(shè)。同時(shí)，由民政部門牽頭、會(huì)同相關(guān)職能部門依法加大對(duì)公墓的監(jiān)管力度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓監(jiān)督管理的通知》加強(qiáng)對(duì)公墓的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并健全完善監(jiān)管和巡查制度，定期或不定期對(duì)全市公墓開展聯(lián)合檢查和明察暗訪，逐步實(shí)現(xiàn)公墓監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。

推進(jìn)專項(xiàng)治理  打好“一組拳”

開展散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治。依法開展散埋亂葬清理整治行動(dòng)，2017年3月，我市印發(fā)《關(guān)于開展全市散葬墳?zāi)拐螌ｍ?xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，制定切實(shí)可行的整治方案，抓住清明、冬至、大寒等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過落實(shí)村（居）責(zé)任、細(xì)化分解任務(wù)等形式，將責(zé)任落實(shí)到人，形成政府牽頭、部門協(xié)作、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，將散墳逐年分期分批集中統(tǒng)一搬遷至公益性安息堂存放，使散墳占地全部復(fù)耕還田（林）。截至到目前，全市共搬遷散墳47064座，合計(jì)75349穴，復(fù)耕土地24.9萬平方米，合計(jì)373畝。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)老墳地管理，對(duì)現(xiàn)有老墳頭占地面積、墳頭數(shù)量等進(jìn)行登記造冊(cè)，并定期開展檢查，嚴(yán)禁老墳頭新增散墳和舊墳重新裝修，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好因散埋亂葬導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定工作。

開展殯葬問題排查整治。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、蘇州市關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施排查整治工作的有關(guān)精神和要求，我市分別印發(fā)了《太倉(cāng)市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》，自2018年7月起，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和有關(guān)單位按照“屬地管理、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則，研究制定切實(shí)可行的工作方案，通過采取對(duì)標(biāo)對(duì)表與逐條梳理相結(jié)合、突出重點(diǎn)和分類施策相結(jié)合、自查自糾與督促檢查相結(jié)合、部門檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、媒體監(jiān)督與依靠群眾相結(jié)合的方式，開展殯葬領(lǐng)域突出問題和違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施專項(xiàng)整治。同時(shí)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立常態(tài)化治理機(jī)制，規(guī)范殯葬行業(yè)秩序，提升為民服務(wù)水平，提高群眾滿意度。

開展新冠肺炎疫情防控工作。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)各殯葬服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，實(shí)行每日零報(bào)告制度，全力以赴打好殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控阻擊戰(zhàn)。清明前夕，我市依托報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)發(fā)布各類清明祭掃服務(wù)管理通告，要求全市所有公墓、骨灰堂（陵塔）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)規(guī)定扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，倡導(dǎo)廣大群眾不前往現(xiàn)場(chǎng)祭掃，主動(dòng)延期、錯(cuò)峰祭掃，通過“蘇城云祭掃”公益信息平臺(tái)開展網(wǎng)上祭掃。清明期間，全市室內(nèi)骨灰堂（塔陵）繼續(xù)實(shí)行封閉管理（骨灰安放除外），暫停群眾現(xiàn)場(chǎng)祭掃。對(duì)于實(shí)行提前預(yù)約、分時(shí)限流、有序開放的現(xiàn)場(chǎng)祭掃的室外公墓，嚴(yán)格做好進(jìn)出人員的登記、人數(shù)控制、測(cè)量體溫等工作。同時(shí)，各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)還組織工作人員代為開展一次集體祭掃活動(dòng)，做好群眾無法現(xiàn)場(chǎng)祭掃的心理慰藉，挑選業(yè)務(wù)骨干學(xué)懂弄通“蘇城云祭掃”網(wǎng)上祭掃平臺(tái)的使用情況，以便為群眾提供更好的網(wǎng)上祭掃服務(wù)。此外，有條件的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身實(shí)際為群眾提供代客祭掃的服務(wù)，以此來滿足群眾需求。

突出惠民利民  算好“一本賬”

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公益性和節(jié)地生態(tài)原則，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，將公益性骨灰堂、節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施、集中守靈中心等殯葬設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總盤子和民生實(shí)事，要求各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）以群眾需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，我市先后投入2億多資金，在全市范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)新建和改造了8座公益性安息堂，格位總數(shù)30萬穴，可用于安放散墳整治過程中搬遷的骨灰和至少20年新產(chǎn)生的骨灰。目前，全市9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）已實(shí)現(xiàn)安息堂全覆蓋，科教新城、城廂鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾文明辦喪的殯儀服務(wù)中心，投資1500余萬元的沙溪鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心已經(jīng)完成土建。力爭(zhēng)到2021年底，全市鎮(zhèn)級(jí)殯儀服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度。出臺(tái)惠民殯葬補(bǔ)助政策，規(guī)定為在本市范圍死亡并在本市殯儀館辦理火化的人員（含本市戶籍在外地死亡并在外地辦理火化的人員），可以免除部分殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用，減免費(fèi)用最高限額1510元；2019年全市直接為喪戶免除部分殯葬基本服務(wù)費(fèi)4196人次，減免金額共計(jì)546萬元，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，以政府補(bǔ)貼的形式倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色生態(tài)節(jié)地安葬，對(duì)于選擇樹葬、花壇葬、可降解葬、骨灰撒海等形式的給予每例2000元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。此外，還規(guī)定凡本市戶籍城鄉(xiāng)居民去世后，經(jīng)辦人到死者生前戶籍所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）專門設(shè)立的殯儀服務(wù)中心辦理文明辦喪，給予每例2000元的文明辦喪補(bǔ)貼。2019年，全市共計(jì)發(fā)放文明辦喪補(bǔ)貼75.63萬元。

提升為民服務(wù)質(zhì)量。去年清明期間，主動(dòng)與義工聯(lián)合會(huì)對(duì)接，安排60多位志愿者，前往全市公墓、安息堂（陵塔）等10個(gè)祭掃點(diǎn)，為前來祭掃的群眾提供祭拜引導(dǎo)、服務(wù)處登記、安全巡查、清理垃圾、疏導(dǎo)交通人流，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等志愿服務(wù)。配合祭掃點(diǎn)共同做好保障服務(wù)工作，志愿者們向前來祭掃市民發(fā)放文明祭祀倡議書和惠民殯葬宣傳單，積極倡導(dǎo)無紙化祭掃，以鮮花換紙錢，及時(shí)勸導(dǎo)焚燒迷信用品和喪葬用品等不文明行為，營(yíng)造了安全文明和諧的祭掃氛圍。同時(shí)，為確保清明祭掃工作文明安全有序進(jìn)行，各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，通過增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民窗口和祭掃專區(qū)的形式，積極推行網(wǎng)上祭掃、拓展醫(yī)療救急、提供代客祭掃等服務(wù)項(xiàng)目，贏得了廣大群眾的認(rèn)同和贊譽(yù)。

倡導(dǎo)移風(fēng)易俗  樹好“一面旗”

發(fā)揮黨員干部帶頭作用。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》規(guī)定，突出黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)在推動(dòng)殯葬改革中的模范帶頭作用，重點(diǎn)利用手機(jī)微信推介先進(jìn)典型，以真人真事影響和帶動(dòng)群眾樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。市殯儀館把“人生有終點(diǎn)，服務(wù)無止境”作為黨建服務(wù)品牌，竭誠(chéng)為社會(huì)提供高質(zhì)量的殯儀服務(wù)，組織開展了殯儀館“公眾開放日”和“愛崗敬業(yè)、專業(yè)技能”兩項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)立了行風(fēng)監(jiān)督崗，將館內(nèi)干部職工照片、姓名、崗位、職責(zé)等上墻共識(shí)，全面落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”和當(dāng)事人自愿選擇服務(wù)“一自愿”制度，將惠民政策實(shí)施內(nèi)容、惠及人群、減免方式等關(guān)系群眾切身利益的問題，主動(dòng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

抓好紅白理事會(huì)建設(shè)。通過下發(fā)《太倉(cāng)市“推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹立文明新風(fēng)”實(shí)施方案》，要求把移風(fēng)易俗作為重要內(nèi)容寫入村規(guī)民約，目前全市157個(gè)村（社區(qū)）均建立了紅白理事會(huì)。同時(shí)，積極發(fā)揮村（居）干部、老黨員、老鄉(xiāng)賢作用，通過資金和政策的扶持，指導(dǎo)其建章立制、規(guī)范管理，讓紅白理事會(huì)“有人辦事、有地方辦事、有章程理事”，通過紅白理事會(huì)積極宣傳文明辦喪政策，引導(dǎo)群眾簡(jiǎn)化治喪儀式、縮短治喪時(shí)間、縮小治喪規(guī)模，樹立起文明辦喪的社會(huì)新風(fēng)尚。同時(shí)，將綠色、生態(tài)殯葬與傳統(tǒng)的“孝”文化有機(jī)結(jié)合起來，把殯葬改革納入村規(guī)民約，通過群眾喜聞樂見的形式加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體，宣講殯葬改革政策，普及殯葬科學(xué)知識(shí)，通過發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、宣傳單、服務(wù)卡等多種方式，著力加強(qiáng)惠民殯葬、文明辦喪、節(jié)地生態(tài)安葬宣傳，引導(dǎo)群眾自覺破除殯葬陋俗，改變殯葬觀念，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。同時(shí)，把握時(shí)點(diǎn)宣傳文明祭掃，集中精力在清明、冬至前后，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，通過百姓問政、媒體訪談、專版專欄等形式，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念，利用現(xiàn)代媒體傳播渠道，多角度、多層次、全方位開展文明祭祀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。此外，編寫并發(fā)放了殯葬移風(fēng)易俗“三字經(jīng)”，通過組織群眾參觀安息堂、殯儀服務(wù)中心等方式，引導(dǎo)人們采用綠色生態(tài)安葬方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。