民政部網(wǎng)站日前公布了第二批有關(guān)殯葬管理方面的留言答復(fù)，就網(wǎng)民咨詢的《殯葬管理?xiàng)l例（修改草案）》出臺(tái)時(shí)間、農(nóng)村林地建墳合法性、違規(guī)硬化墓地監(jiān)管主體、封建迷信殯葬用品界定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威答復(fù)。匯總?cè)缦拢?/span>

《殯葬管理?xiàng)l例》（修改草案）出臺(tái)時(shí)間問(wèn)題

咨詢：2018年《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》公布時(shí)間已有6年多， 想請(qǐng)問(wèn)一下貴部，正式的《殯葬管理?xiàng)l例》什么時(shí)候出臺(tái)？

民政部答復(fù)：您好！關(guān)于《殯葬管理?xiàng)l例》（修改草案）目前正在進(jìn)一步修改完善中。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

農(nóng)村自家山林地修建墳?zāi)?/span>是否違法問(wèn)題

咨詢：您好，我們村里有一人去世了，他們要在自己家承包的山林地內(nèi)砍樹修建墳?zāi)?，?qǐng)問(wèn)是否違法？ 另外，我們作為村民，是否有權(quán)利阻止他們埋墳？

民政部答復(fù)：您好！《殯葬管理?xiàng)l例》明確禁止在耕地、林地建造墳?zāi)?；將?yīng)對(duì)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期整改。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

違規(guī)硬化墓地監(jiān)管責(zé)任歸屬問(wèn)題

咨詢：安徽農(nóng)村有人違規(guī)砍伐樹木，硬化老墳，采用水泥固化原來(lái)土墳，違規(guī)立墓碑，造成連帶影響，請(qǐng)民政部答復(fù)，他們這種做法合法合規(guī)嗎？有沒(méi)有人相關(guān)部門來(lái)管嗎？望回復(fù)，謝謝！

民政部答復(fù)：您好！《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止在耕地、林地建造墳?zāi)?。安徽省推行殯葬改革，提倡生態(tài)安葬。根據(jù)《安徽省殯葬管理辦法》，禁止修建硬化大墓、豪華墓。違規(guī)硬化可能破壞耕地或林地，屬民政、自然資源、林業(yè)部門管轄范圍。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

封建迷信殯葬用品界定問(wèn)題

咨詢：您好！《殯葬管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：“禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。”和第二十二條規(guī)定：“制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。”請(qǐng)問(wèn)，封建迷信祭祀用品怎么界定的？在實(shí)行火葬的地區(qū)制造銷售的棺木，是否屬于前述封建迷信殯葬用品？關(guān)于封建迷信殯葬用品，是否可對(duì)照什么目錄或者什么文件進(jìn)行界定？感謝答復(fù)！

民政部答復(fù)：您好！《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品，禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。關(guān)于封建迷信殯葬用品，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以屬地民政部門解釋為準(zhǔn)，各地對(duì)“封建迷信”的認(rèn)定存在差異。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

封建迷信用品處罰主體問(wèn)題

咨詢：你好，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》中第二十二條規(guī)定：“制造銷售封建民用品的由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。”請(qǐng)問(wèn)：在行政處罰中，誰(shuí)是處罰主體？如果民政部門是處罰主體，為什么還要會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行處罰？

民政部答復(fù)：您好！民政部門是行政處罰的主要主體，工商部門是必要協(xié)同主體。這種設(shè)計(jì)既明確了殯葬事務(wù)的主管責(zé)任，又通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

運(yùn)輸封建殯葬用品處理問(wèn)題

咨詢：根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：“制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。”請(qǐng)問(wèn)：若無(wú)制造、銷售行為，只存在單一的運(yùn)輸封建迷信用品（金元寶、燒紙、紙牛紙馬等紙?jiān)锲泛凸啄镜龋┬袨椋瑧?yīng)如何處理？民政部門是否有權(quán)處理？工商部門是否有權(quán)處理？

民政部答復(fù)：《殯葬管理?xiàng)l例》明確針對(duì)制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管（原工商）部門處罰，運(yùn)輸行為未被直接列入條款。但運(yùn)輸若是制造、銷售的環(huán)節(jié)之一，如為銷售者送貨，可視為銷售行為的延伸，民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門可聯(lián)合查處。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯葬標(biāo)準(zhǔn)咨詢問(wèn)題

咨詢：《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 124-99）是否是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)行是否有效？

民政部答復(fù)： 您好！《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 124-99），涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求（如防火間距、遺體處理區(qū)消毒等）等部分條款為強(qiáng)制性，其余條款為推薦性。該規(guī)范于2017年廢止，被《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 124-2016）替代。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

海葬補(bǔ)助問(wèn)題

咨詢：請(qǐng)問(wèn)海葬完成后補(bǔ)助什么時(shí)候到賬？

民政部答復(fù)：您好！目前，全國(guó)已有28個(gè)省份出臺(tái)了推行節(jié)地生態(tài)安葬具體實(shí)施意見，對(duì)海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，具體獎(jiǎng)補(bǔ)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作方式，可咨詢屬地民政部門。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯葬服務(wù)網(wǎng)站辦理資質(zhì)問(wèn)題

咨詢：你好，請(qǐng)問(wèn)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)網(wǎng)站需要辦理哪些殯葬行業(yè)資質(zhì)？

民政部答復(fù)：您好！“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”具體需根據(jù)業(yè)務(wù)范圍（如殯葬用品銷售、殯儀服務(wù)、墓地銷售等）和經(jīng)營(yíng)模式（如平臺(tái)型、自營(yíng)型）來(lái)確定需要辦理的資質(zhì)和手續(xù)，通常涉及民政、市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)管理等多個(gè)部門。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

建設(shè)殯儀服務(wù)站的審批權(quán)限問(wèn)題

咨詢：根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批?！?/span>特此咨詢：對(duì)設(shè)區(qū)的地方建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂的審批權(quán)限正確理解。如：貴州省遵義市匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)申請(qǐng)建設(shè)殯儀服務(wù)站項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)目應(yīng)由貴州省遵義市匯川區(qū)民政局審批，還是應(yīng)由遵義市民政局審批？

民政部答復(fù)：您好！《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批。條文中的“和”為并列關(guān)系，即縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門均有權(quán)審批，若該項(xiàng)目服務(wù)范圍主要覆蓋本縣級(jí)行政區(qū)域的，由屬地縣級(jí)民政部門審批，服務(wù)范圍跨縣域的，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級(jí)地方人民政府民政部門審批。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

高齡老人購(gòu)買墓地問(wèn)題

咨詢：根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕170號(hào)）中提到，嚴(yán)防炒買炒賣，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售（租）確保自用外，公墓經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格憑死亡證明或火化證明出售（租）墓穴或骨灰存放格位，不得出售（租）超面積、豪華墓穴，不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。請(qǐng)問(wèn)：這個(gè)高齡老人具體規(guī)定是多少歲以上？危重病人有沒(méi)有指定是哪幾種疾病類型？

民政部答復(fù)：您好！請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)氐拿裾块T，感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

公證機(jī)構(gòu)查詢民政殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案問(wèn)題

咨詢：群眾在辦理遺產(chǎn)繼承等公證時(shí)，公證機(jī)構(gòu)需要對(duì)被繼承人的死亡、火化等信息核實(shí)。《公證法》第二十九條：“公證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助?！惫C機(jī)構(gòu)對(duì)群眾申請(qǐng)的公證事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行核實(shí)，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助，但《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》沒(méi)有規(guī)定公證機(jī)構(gòu)可對(duì)殯葬檔案進(jìn)行查詢、利用，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)到殯葬服務(wù)單位進(jìn)行核實(shí)，殯葬服務(wù)單位以文件沒(méi)有規(guī)定為由，不予配合，所以，建議民政部門對(duì)殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法涉及檔案利用時(shí)，應(yīng)增設(shè)公證機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行核實(shí)殯葬檔案等民政檔案的情形，與公證法進(jìn)行配套、銜接。

民政部答復(fù)：您好，《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》規(guī)定殯葬檔案主要供殯葬服務(wù)單位使用，火化證明或者安放（葬）證明的持有人憑本人有效身份證件，可以利用相關(guān)的殯葬檔案；各級(jí)人民政府民政部門、人民法院、人民檢察院、公安和國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因公務(wù)需要，持單位介紹信可以利用殯葬檔案；律師憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與其承辦的法律事務(wù)有關(guān)的殯葬檔案。公證機(jī)關(guān)可依據(jù)以上規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)當(dāng)事人利用相關(guān)的殯葬檔案，殯葬服務(wù)單位將依法協(xié)助。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯儀館二次發(fā)包政策依據(jù)問(wèn)題

咨詢：向民政部咨詢一下，殯儀館能否由第三方或社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)，背景是清豐縣民政局在2013年與北京大愛(ài)偉業(yè)禮儀服務(wù)有限公司簽訂清豐縣殯儀館承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，期間殯儀館的所有功能都有第三方公司使用，其基本殯葬惠民補(bǔ)貼也由第三方公司領(lǐng)取。協(xié)議于2023年到期，期間河南省民政廳和濮陽(yáng)市民政局多次下達(dá)整改通知書，要求清豐縣民政局將殯儀館收歸國(guó)有經(jīng)營(yíng)，在2024年清豐縣民政局與濮陽(yáng)市龍鄉(xiāng)殯葬服務(wù)有限公司再次簽訂清豐縣殯儀館租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將殯儀館二次發(fā)包，清豐縣民政局所依據(jù)的就是民政局的文件，民發(fā)〔2018〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知，其中第四項(xiàng)、規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，（十一）規(guī)范社會(huì)資本參與。想請(qǐng)問(wèn)民政部，清豐縣民政局所依據(jù)的文件是否能作為將殯儀館二次發(fā)包的正當(dāng)依據(jù)，如果不能的話，有沒(méi)有具體理由或者文件依據(jù)。上述事宜，盼予明確回復(fù)。

民政部答復(fù)：您好，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》，殯儀館的建設(shè)運(yùn)營(yíng)具有公共服務(wù)屬性，通常由政府相關(guān)部門主導(dǎo)。民發(fā)〔2018〕5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)社會(huì)資本投資殯葬服務(wù)行業(yè)，但也明確要求，對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，堅(jiān)持殯葬服務(wù)事業(yè)單位提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的社會(huì)資本合作方，要建立退出機(jī)制。河南省民政廳和濮陽(yáng)市民政局多次下達(dá)整改通知書，要求將殯儀館收歸國(guó)有經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該是考慮到第三方運(yùn)營(yíng)存在服務(wù)管理不規(guī)范、偏離公益方向、公眾滿意度差等問(wèn)題。因此，清豐縣民政局不能簡(jiǎn)單地僅依據(jù)該文件就將殯儀館二次發(fā)包，而應(yīng)在確保殯儀館公益屬性和服務(wù)質(zhì)量的前提下，依法依規(guī)決策。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯儀館收取加急費(fèi)、骨灰裝盒費(fèi)是否合規(guī)問(wèn)題

咨詢：民政局下屬事業(yè)殯儀館在收取遺體火化費(fèi)的同時(shí)，收取喪戶“加急費(fèi)”（又稱“預(yù)約服務(wù)費(fèi)”、“緊急響應(yīng)服務(wù)費(fèi)”），以為喪戶提供特約時(shí)段火化服務(wù)為由，收取費(fèi)用400元；另外還收取喪戶“骨灰裝盒費(fèi)”（“骨灰清潔粉碎”）50元，理由是遺體火化后，需人工清除雜質(zhì)，壓碎較大骨灰，便于裝袋（裝盒）。本人認(rèn)為殯葬服務(wù)在收取基本服務(wù)費(fèi)用后，不應(yīng)當(dāng)拆分、重復(fù)收費(fèi)。殯儀館為政府投資的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國(guó)家相關(guān)殯葬服務(wù)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，在滿足群眾基本服務(wù)需求供給和服務(wù)質(zhì)量的前提下，適當(dāng)提供延伸服務(wù)，解決個(gè)性化需求。上述殯儀館以“加急費(fèi)”名義，占用國(guó)家資源變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否合理？遺體火化服務(wù)在殯儀館未明確服務(wù)范圍（內(nèi)涵）情況下，是否適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“MZT 021”中對(duì)火化服務(wù)的一般流程的定義，包含骨灰處理裝盒（裝袋）發(fā)放流程？另行收費(fèi)是否合法？懇請(qǐng)答復(fù)為感。

民政部答復(fù)：您好，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕673號(hào)），遺體火化屬于基本殯葬服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，殯儀館不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)民政部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《MZ/T 021-2011 遺體火化服務(wù)》，火化服務(wù)流程包括“骨灰收集、裝殮及發(fā)放”，且要求服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的骨灰盛放容器”。因此，骨灰清潔、裝盒應(yīng)視為火化服務(wù)的自然延伸，不應(yīng)單獨(dú)收費(fèi)。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯葬設(shè)施、審批監(jiān)管問(wèn)題

咨詢：你好，請(qǐng)回答以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.修建和使用墓地應(yīng)由什么部門進(jìn)行審批和監(jiān)管？

2.“殯葬設(shè)施”是否包括鎮(zhèn)街利用集體用地修建的集中墓地？

3.《殯葬管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。第九條規(guī)定：任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。”第九條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施?！边@里面的“殯葬設(shè)施”是否包括鎮(zhèn)街利用集體用地修建的集中墓地？“未經(jīng)批準(zhǔn)”是經(jīng)哪些部門和個(gè)人批準(zhǔn)？

4.“鎮(zhèn)街利用集體用地修建的集中墓地”是否就是“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地”？

民政部答復(fù)：您好！關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題：根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《公墓管理暫行辦法》，農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，需經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批；經(jīng)營(yíng)性公墓，根據(jù)《關(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓審批監(jiān)管工作的通知》（民發(fā)〔2021〕58號(hào)），由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門依照省級(jí)人民政府審批的殯葬設(shè)施規(guī)劃和相關(guān)條件、程序?qū)徟⒁婪ㄞk理用地、規(guī)劃等手續(xù)。

關(guān)于第二和第三個(gè)問(wèn)題：根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》，殯葬設(shè)施包括墓地、骨灰堂、殯儀館、殯儀服務(wù)站等。鎮(zhèn)街利用集體用地修建的集中墓地，無(wú)論是否命名為“公益性墓地”，只要用于安葬遺體或骨灰，均屬于殯葬設(shè)施范疇，需依法審批。

關(guān)于第四個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，僅限本村村民，不得對(duì)外提供墓穴用地，不得以營(yíng)利為目的。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

殯儀服務(wù)站建設(shè)主體問(wèn)題

咨詢：根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<殯儀服務(wù)站管理暫行辦法>的通知》（民發(fā)〔2025〕14號(hào)）第七條：“申請(qǐng)建設(shè)殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）申請(qǐng)書；（二）可行性報(bào)告和建設(shè)規(guī)劃方案；（三）有關(guān)部門關(guān)于規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等方面的審查意見；（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（五）申請(qǐng)主體資金信用證明；（六）其他有關(guān)材料文件。利用現(xiàn)有場(chǎng)地申請(qǐng)?jiān)O(shè)置殯儀服務(wù)站的，還應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)有場(chǎng)地使用權(quán)證明或租賃合同書。”我想咨詢：1.殯儀服務(wù)站建設(shè)，私人在自建房中可以建設(shè)嗎？2.國(guó)有企業(yè)可以成立設(shè)立殯儀服務(wù)站嗎？3.殯儀服務(wù)站的建設(shè)主體有哪些，私人、國(guó)有企業(yè)、還是公辦？

民政部答復(fù)：您好！私人可以在自建房中申請(qǐng)建設(shè)殯儀服務(wù)站，但需按照《殯儀服務(wù)站管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)材料，依法辦理審批、登記等手續(xù)。國(guó)有企業(yè)同樣可以按照《殯儀服務(wù)站管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)站。殯儀服務(wù)站的建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

公墓經(jīng)營(yíng)許可證歸屬主體等問(wèn)題

咨詢：根據(jù)《公墓管理暫行辦法》第五條規(guī)定：“公益性公墓由村民委員會(huì)建立。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。” 第十條規(guī)定：“建立經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）批準(zhǔn)。”第十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可正式營(yíng)業(yè)?！闭?qǐng)問(wèn)：上述規(guī)定內(nèi)容，可否理解為經(jīng)營(yíng)性公墓的建立單位、建墓單位與經(jīng)營(yíng)性公墓是不同的法律主體？公墓經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)授予公墓而非其開辦主體或者股東？在經(jīng)營(yíng)性公墓的申請(qǐng)階段，公墓并未獲準(zhǔn)開辦，只能以開辦者名義申請(qǐng)。在申請(qǐng)獲批后，才開始由開辦單位設(shè)立建造。是否存在申請(qǐng)主體和公墓主體不一致的情形？在此情況下，公墓的經(jīng)營(yíng)許可證授予主體是批準(zhǔn)文件的申請(qǐng)人還是后來(lái)成立的公墓經(jīng)營(yíng)實(shí)體？

民政部答復(fù)：您好！根據(jù)《公墓管理暫行辦法 》，經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，由建墓單位持批準(zhǔn)文件領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)性公墓的建立單位與公墓運(yùn)營(yíng)主體可以是同一法律主體，也可以是分離的不同主體，取決于具體組織形式。公墓經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)授予實(shí)際承擔(dān)公墓運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立法律主體，而非其設(shè)立單位或股東，以確保權(quán)責(zé)一致。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

《殯葬事業(yè)單位管理暫行辦法》是否失效問(wèn)題

咨詢：《殯葬事業(yè)單位管理暫行辦法》是否已經(jīng)失效？有無(wú)相關(guān)該文件失效的指引或者廢止的決定性文件？

民政部答復(fù)：您好！該暫行辦法未被明文廢止，但核心內(nèi)容已被《殯葬管理?xiàng)l例》等新規(guī)替代，實(shí)踐中應(yīng)優(yōu)先適用現(xiàn)行法律法規(guī)。如需權(quán)威確認(rèn)，建議向?qū)俚孛裾块T發(fā)函咨詢。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

經(jīng)營(yíng)性公墓轉(zhuǎn)為公益性公墓審批程序問(wèn)題

咨詢：你好，請(qǐng)問(wèn)經(jīng)營(yíng)性公墓轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘怨箲?yīng)該由哪一級(jí)別人民政府（民政部門）審批，申請(qǐng)方需要提供什么材料，審批需要履行什么程序，有無(wú)指導(dǎo)政策或相關(guān)依據(jù)

民政部答復(fù)：根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《公墓管理暫行辦法》，農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，需經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批；經(jīng)營(yíng)性公墓，由省級(jí)民政部門批準(zhǔn)?！蛾P(guān)于深化“放管服”改革進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓審批監(jiān)管工作的通知》（民發(fā)〔2021〕58號(hào)），將經(jīng)營(yíng)性公墓審批權(quán)由省級(jí)民政部門下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門，但改革前審批的經(jīng)營(yíng)性公墓，原審批機(jī)關(guān)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。按照審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，經(jīng)營(yíng)性公墓轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘怨箲?yīng)該由原審批單位負(fù)責(zé)。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

土葬改革區(qū)數(shù)量咨詢

咨詢：想咨詢一下，全國(guó)有多少個(gè)土葬改革區(qū)？

民政部答復(fù)：您好！目前，全國(guó)范圍內(nèi)的土葬改革區(qū)主要分布在少數(shù)民族聚居區(qū)、部分偏遠(yuǎn)山區(qū)等特定區(qū)域。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》增加對(duì)封建迷信用品定義的建議

咨詢：1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》中對(duì)封建迷信用品沒(méi)有定義，省市各級(jí)市場(chǎng)管理部門及執(zhí)法部門、民政部門查處迷信用品中無(wú)法可依，執(zhí)法工作無(wú)法推進(jìn)。現(xiàn)全國(guó)各地街頭售賣燒紙、元寶、冥幣，紙衣現(xiàn)象非常嚴(yán)重，街頭燒紙現(xiàn)象極其嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成污染，同時(shí)與國(guó)家倡導(dǎo)的文明祭祀，綠水青山環(huán)保理念不符。在各執(zhí)法部門推進(jìn)工作中，因?qū)γ孕庞闷钒裁蠢斫獠煌瑖?guó)家沒(méi)有統(tǒng)一定義，導(dǎo)致執(zhí)法受阻，無(wú)法可依。需要民政部對(duì)殯葬管理辦法修訂，明確迷信用品的定義及內(nèi)容，便于全國(guó)各地執(zhí)法機(jī)關(guān)查處迷信用品行為，共同推動(dòng)全國(guó)精神文明建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)建文明城市。

民政部答復(fù)：您好！關(guān)于《殯葬管理?xiàng)l例》（修改草案）目前正在進(jìn)一步修改完善中，您的建議我們將結(jié)合實(shí)際充分吸收采納。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。

對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》建議

咨詢：民政部于今年4月公布的《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》有以下建議，供參考：

一、第十九條：“農(nóng)村公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。”請(qǐng)問(wèn)能否將“本村村民”的范圍進(jìn)行明確。

二、第四十四條：“禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售或者向?qū)嵭谢鹪岬牡貐^(qū)銷售棺材等土葬用品。”請(qǐng)問(wèn)在實(shí)行火葬的地區(qū)制造棺材然后向?qū)嵭型猎岬牡貐^(qū)銷售，是否可以。

三、第五十八條：“個(gè)人建造豪華大墓、建立或者恢復(fù)宗族墓地的。”請(qǐng)問(wèn)能否明確“個(gè)人建造豪華大墓”豪華的標(biāo)準(zhǔn)。

民政部答復(fù)：您好！關(guān)于《殯葬管理?xiàng)l例》（修改草案）目前還在進(jìn)一步修正完善過(guò)程中，我們會(huì)充分吸納各方面反饋的意見建議，對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行科學(xué)合理修改完善。感謝您對(duì)殯葬工作的關(guān)注。